2020-05-25 星期一
庆元县经济商务局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2020-05-15

根据县委统一部署,2019年9月30日至10月30日,县委第四巡察组对县经济商务局(以下简称“经商局”)党组进行了巡察。2019年12月9日,县委第四巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

经商局党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,把巡察整改作为重大政治任务来抓,高标准、严要求督促抓好整改工作。一是提高政治站位,统一思想认识。在收到巡察组反馈意见后由党组书记刘利明牵头召开党组专题会议, 深刻领会整改工作要求,并对具体整改工作进行全面安排部署。二是加强组织领导,强化责任落实。成立落实县委巡察组反馈意见整改工作领导小组,按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头开展各项整改工作。领导小组定期研究整改工作,及时解决整改推进中的问题。

三是坚持立行立改,明确任务分工。根据巡察“问题清单”,局巡察整改办制定《中共庆元县经济商务局党组关于落实县委巡察组反馈意见整改方案》,针对巡察组提出的六个方面问题,做到即知即改、立行立改、全面整改,确保一件一件落实、一条一条销号。四是建立长效机制,注重成果运用。坚持把整改工作与抓好经济发展和加强党建统筹结合,将巡察成果转化为不断开拓创新、推动发展的实际行动。

巡察整改工作开展以来,经商局坚持立行立改共清退0.95万元违规资金。坚持把建章立制、建立长效机制作为巡察整改工作的根本,修订完善《庆元县经济商务局党组会议事规则》《庆元县经济商务局长办公会议议事规则》《关于加强县管干部因私出国(境)管理工作的规定》,制定《公务员平时考核工作实施方案(试行)的通知》等制度,进一步扎紧制度的“铁篱笆”。通过巡察整改,县经商局领导班子、全体干部职工受到了一次触及灵魂的教育,真正达到了把规矩立起来、纪律严起来、正气树起来的目的。

一、关于领导班子核心作用发挥不够充分问题的整改

(一)定期开展学习。利用夜学、理论中心组学习、干部大会等,组织党员干部学习党的理论和路线方针政策,学习十九大精神、习近平总书记系列讲话、中央经济工作会议精神、全市“两山”发展大会精神等,进一步增强“四个意识”,坚定不移贯彻生态工业高质量发展理念,进一步提高思想认识,与党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实中央、省委、市委、县委的重大决策部署。

(二)发挥党员的先锋模范作用。扎实开展精准服务企业专项行动,出台《庆元县“精准服务企业、振兴实体经济”“1050”专项行动方案》,推进服务企业十大专项行动,以更大力度、更实举措进一步营造合力扶工氛围,建立全局干部联系企业制度,深入企业调研,帮助企业协调解决实际问题200余个。做好中小微企业阶梯培育。建立健全“小升规”企业培育监测库,欧雅竹木、亿阳文具等6家企业纳入培育库。培育隐形冠军企业,已有欧迪、九川等5家企业进入省级“隐形冠军培育库”,培育光辉工具、鸿叶笔业等10家企业进入“专精特新”培育库。推进庆元县小微企业孵化园建设。扎实开展“低散乱”整治。2019年底共完成“低散乱”企业整治129家,完成年度任务的100%。

(三)提升统领经济工作能力。深入贯彻党的十九大精神,结合工作实际,完成“十四五”规划前期调研课题4个,共撰写调研生态工业、铅笔产业、竹木产业、数字经济专题调研文章4篇;谋划提出2020年经济商务工作要借力五个“加速”,围绕项目攻坚、经济转型、创新发展、服务企业、开发合作五个重点,本着“跑起来干事业”的原则,确保完成规上工业增加值增长8%等目标,全力实现工业商贸经济高质量发展。

二、关于“三重一大”集体决策制度执行不够到位问题的整改

(一)明确职责定位。制订下发《庆元县经济商务局党组会议事规则》《庆元县经济商务局长办公会议议事规则》(庆经商务党〔2020〕2号),通过完善制度,明确党组会议、局长办公会议的职责,把党组会、局长办公会议分别召开,分别记录、分别归档。

(二)定期召开会议。根据党组会议议事规则,每月召开1次党组会,议题由党组书记综合班子成员意见确定,按照党组会程序严格落实。

(三)严格会议要求。党组书记严格落实主持人末位表态制,会议研究多个事项的,逐项进行表态。

三、关于对党的理论和路线方针政策学习、传达不够到位问题的整改

(一)制定学习计划。制定印发《中共庆元县经济商务局党组理论学习中心组2020年学习计划》(庆经商务党〔2020〕1号),在中心组学习中加入普法教育、保密知识、网络安全、安全生产、财务知识等内容,规范班子成员工作笔记、学习笔记使用,并开展专项检查。

(二)积极贯彻部署。每月召开党组会、理论中心组学习会,每季度召开机关党委会、机关支部党员大会,共召开9次会议及时贯彻上级决策部署。组织干部进行网络学院学习,2019年底经商局公务员网络学院学习得分均达到80分以上。

(三)组织企业学习。继续深入开展十九大精神进企业活动,2019年共组织我县工业企业管理人员参加供应链管理、浙西南革命精神等主题培训共计270人次,积极组织我县工业企业参加省市举办的各类培训,提升企业负责人政治意识和政策水平,2020年4月10日组织全县铅笔企业召开习近平新时代中国特色社会主义思想政治理论课暨第一季度形势分析会。

四、关于落实意识形态工作责任制不够到位问题的整改

(一)落实意识形态工作责任制。印发《中共庆元县经济商务局党组2020年意识形态工作计划和责任分工》(庆经商务党〔2020〕3号),根据制度要求,把意识形态工作作为党的建设的重要内容,纳入局年度工作要点,纳入局务会议重要议事日程,与业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查,坚持每年至少召开2次会议专题研究意识形态工作,加强对意识形态工作的分析研判。3月25日,我局召开了2020年意识形态工作专题部署会,总结回顾了2019年度意识形态工作的开展情况,部署了2020年度意识形态工作。4月13日组织全体干部进行意识形态专题学习,学习了习近平总书记有关维护意识形态安全的部署、全省宣传思想工作会议精神和全县宣传思想工作会议精神。

(二)强化重点工作宣传。运用“天目新闻”“美篇”“简拼”等新媒体,做好重点工作宣传及重要节点、敏感时期和群体性涉访问题舆论监管。完善网评员队伍建设,设立经商局网评员5名,第一季度累计完成拼图16份,美篇2篇。同时面对新冠肺炎疫情,我局积极做好复工复产相关宣传工作。

(三)加强“学习强国”推广运用。着力拓展“学习强国”学习阵地,在走访企业过程中开展“学习强国”APP安装使用宣传,辐射基层群众,使“学习强国”平台成为企业人员科学理论学习新阵地、思想文化聚合新平台。

(四)开展企业服务指导。结合服务企业“1050”专项行动,将意识形态工作与服务企业工作结合,牢牢把握意识形态主导权。加强意识形态阵地建设,加大对内宣传与对外传播力度。

五、关于“组织生活制度落实不够到位”问题的整改

(一)深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。严格执行“三会一课”制度,认真组织召开党员大会、支部委员会,按时组织上好党课活动,按要求采用组织部发放的会议记录本分别记录,详细记录会议时间,避免使用描述性语言,“原汁原味”记录会议内容。严格按要求抓党支部学习,制定县经商局机关党支部2020年度学习计划,按要求做好党支部学习记录,同时要求所有党员干部加强个人学习,按集中学习和个人自学相结合做好个人学习笔记。

(二)严格规范政治生活。组织党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格按照规定程序召开民主生活会和组织生活会,加强会前学习,督促领导班子写好对照检查材料;牢牢把握好征求意见、谈心谈话和批评与自我批评三个关键环节,注重质量和实效,认真开展谈心谈话活动;坚决做到紧扣主题,纠正批评与自我批评少,直面问题触及灵魂不多,辣味不足的弊端,会后及时整理出问题清单,根据清单制定整改方案,并切实落实整改到位。

(三)严格规范党费收缴。2020年1月3日组织支部委员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》及党费收缴有关文件精神,保证党费收缴的准确性和严肃性,严格按时按标准收缴党费。按照要求足额补收事业单位人员党费共680元于2020年1月9日存入庆元县会计核算中心账户,3月30日县委组织部开具了党费往来统一收款收据。

六、关于“干部管理不够规范”问题的整改

(一)加强干部选拔任用管理。12月26日组织班子成员学习了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共庆元县委办公室关于印发〈关于进一步规范股级干部选拔任用工作的若干规定〉的通知》等制度规定,提高相关人员业务能力和规范操作意识。2019年11月份制作了《庆元县经济商务局股级干部选拔任用程序示意图》悬挂于经商局办公室墙上,股级干部任免严格按规定要求进行操作。

(二)严格员工岗位管理。针对长期遗留的编制少、人员混岗问题,多次与组织、人事部门对接,结合机构改革人员调整,党组一年来与干部加强交流,在充分酝酿的基础上,2020年4月16日党组会议研究实施中层干部调整方案,最大限度减少混岗人数。同时结合事业单位改革,合理设置岗位,实施有效的沟通,加大与干部职工交流的力度,理顺职能并进行科室调整。

(三)落实出国(境)证照管理。严格按照出国(境)证照管理的规定,对全局干部持有护照情况进行专项检查。修订完善并出台《庆元县经济商务局因私出国(境)管理制度》(庆经商务[2019]91号),实行证照上交、领用、归还登记备案制度,目前全体干部(含退休领导干部)均已上交护照。

七、关于“党支部管理不够到位”的整改

(一)配强党支部力量。去年机关党委完成下属所有支部换届选举工作,机关党委专职副书记及委员由局机关素质高、业务强的年轻干部担任,同时推选任命长期在庆、熟悉党员情况、工作热情高的党员担任流动党员支部书记。

(二)强化下属支部管理。机关党委高度重视下属支部管理工作,2020年初对下属改制联合党支部、流动党员党支部党员基本情况进行排查、整理、分类,并形成报告上报组织部机关党建科,为进一步规范化管理,方便党员参加组织生活,2020年经商局机关党委将发动党员主动转移组织关系至生活所在社区(尤其是外出党员);拟对机关党委下属企业改制党支部与流动党员党支部达到退休年龄的党员整合建立企业退休党支部。

(三)创新管理手段。2019年底局机关在财政预算工作中申报党建工作专项经费未批;下属各支部预计返还党费9100元,重点用于下属支部工作开展。组建经商系统党员群,充分利用短信、微信群发会议通知、红色短信,宣传党的方针、政策和家乡的进步变化。

八、关于“财务管理不够规范”问题的整改

(一)加强财务管理学习。组织全体干部学习《关于转发<基层工会经费收支管理办法><关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则>的通知》及公务接待管理办法、差旅费管理规定、会议费培训费等有关文件和规定。2019年12月份组织财务、会计参加会计人员继续教育培训,我局财务和会计均已通过从业资格证年审考试。

(二)严格落实财经纪律和财务管理制度。对经常性使用的差旅费、公务接待、下乡补贴、夜餐费、出国境管理等制度于2019年12月份制作了《财经制度选编》并发放给局各科室,着力抓好财务监督工作,规范会计账本及财务票据,加强财务审核工作,所有财务票据须经经办人、财务人员及办公室主任初审,报监督小组副组长审核,再由分管财务领导签批。

九、关于“干部纪律作风日常监管不够严肃”问题的整改

(一)严格作风纪律。《庆元县经济商务局机关干部考勤和请假制度》等制度已通过2020年4月16日局长办公会议审议,拟发文并严格执行。

(二)强化作风建设。将县委、县政府关于请假、出国、党风廉政、财经纪律等方面的重要规定选编成册,并发放给班子成员及各科室干部学习。将干部效能列入每月正风肃纪检查内容,每月开展2次正风肃纪检查,2019年共开展正风肃纪巡察29次,重点检查干部上下班纪律、“酒局”“牌局”等情况。

(三)加强下属单位管理。督促二轻工作办公室建立财务管理制度,并由办公室及财务室等组成小组就巡察建议问题对二轻中心进行检查,并查核二轻联社的财务情况,原塑建公司的征收款210万元现已到账;各项征地款均存入了银行账户,没有移用;原会溪家具厂的征收款于2015年6月已通过招标选取并存入二轻联社在浙江稠州商业银行股份有限公司开设的账户,现已获得了较高的存款利息,因此继续选择存放该行;落实每季度检查制度,实行正风肃纪检查全覆盖。

十、关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改

(一)强化党风廉政建设主体责任。3月25日组织班子成员学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,严格执行党组书记第一责任人责任,班子成员认真落实“一岗双责”。做到党风廉政建设工作与中心工作同安排、同部署、同落实。分管领导履行好分管范围内的党风廉政工作,加强对分管科室干部职工的教育、监督和管理,督促落实党风廉政工作任务。将班子成员的责任进行分解,明确责任人、责任处室、履责时限,切实将主体责任的分解、落实检查考核等推进责任制的具体工作落实到位。主要领导与领导班子其他成员、班子成员与其分管股室负责人层层签订《党风廉政建设主体责任责任书》。2019年12月26日召开第四季度党风廉政专题例会,2020年3月25日召开2020年第一季度党风廉政专题例会,分析部署党风廉政建设工作。

(二)加强全面从严治党。层层落实责任,通过召开党组会、党风廉政工作汇报会,对局班子成员、各处室负责人落实全面从严治党“一岗双责”和自身廉洁自律情况,进行述职述廉。加强谈话提醒,局主要领导与分管领导、分管领导与处室负责人开展廉政谈话。2019年领导班子成员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,为机关党委下属党支部的党员上了一次廉政党课。

(三)规范台账管理。组织班子成员学习并落实《庆元县纪委县监委派驻第五纪检监察组工作制度》等全面从严治党相关规定,按年度全面从严治党责任任务清单贯彻落实,相关台账留底备查。明确纪实对象,党组6名班子成员为纪实对象,2020年年初已到县纪委领取纪实手册,各班子成员按县纪委的标准根据工作情况如实填写主体责任工作情况、领办问题等情况。

十一、关于“廉政风险防控机制不够健全”问题的整改

(一)完善权力制衡工作方案。成立庆元县经济商务局内部制度建设领导小组(庆经商务〔2020〕13号),完善单位内部控制制度,制度于2020年4月16日已提交局长办公会议审议通过。开展局机关制度集中清理行动,按党建工作、党风廉政建设、财务物资管理、行政职能、机关内部管理等进行分类整理,2019年12月制作了《财经制度选编》《材料选编》,发放各科室学习并严格按制度抓好贯彻执行。加强监督检查,将财务管理纳入内控、内审、正风肃纪等经常性检查内容。开展自查自纠,对2014年以来的财务支出情况进行认真自查和清理。

(二)开展廉政风险再排查。已于2019年12月-2020年1月开展廉政风险再排查。根据“谁行使、谁清理”的原则,再次清理和确定每个科室、每个岗位的职责权限,对职责不清、权限模糊、表述不当的清单进行针对性排查修改,对操作性不强的防控措施进行重新制定,全面准确查找各自在岗位职责、业务流程等方面可能存在的廉政风险点,特别是紧盯管人、管事、管财、管物、审批等廉政风险等级比较高的风险点。

(三)加强固定资产管理。已制定固定资产管理制度,建立健全固定资产管理台账,定期对固定资产进行检查、登记、核销。对挂职干部购置的家具(床)3180元和电动车2884元费用已经进行调账并进行固定资产登记。

(四)加强工业补助审核。对照财政部门工业商贸经济政策第三方绩效评价结果,对庆元县2014-2018年工业商贸经济政策(企业设备投资补助)项目进行梳理并落实整改,2020年3月10日已向评价组织机构反馈《庆元县财政支出绩效评价结果整改报告书》。

下一步,县经商局党组将以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省委和市委的决策部署结合起来,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以学习贯彻党的十九大精神为指导,奋发进取,开拓创新,砥砺前行,进一步推动我县工业商贸经济发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0578-6121843(工作时间)上午8:30-12:00,下午2:30-5:30;单位地址:庆元县云鹤路松云巷16号;邮编:323800(信封上请注明“对中共庆元县经济商务局党组巡察整改情况的意见建议”)。电子信箱:542374019@qq.com。

 

 

庆元县经济商务局

2020年5月15日